ВАЖНО САОПШТЕЊЕ за запослене на одређено време!
Стручна анализа измена Закона о државним службеницима

Имајући у виду да су дана 01.01.2025. године ступиле на снагу одредбе чл. 63 Закона о државним службеницима, наведено је изазвало забринутост код запослених који су у радном односу на одређено време, с обзиром да ове одредбе предвиђају спровођење јавног конкурса приликом заснивања радног односа на одређено време због повећаног обима посла.

Међутим, како се због важења прописа којим се ограничава пријем новозапослених у јавном сектору и дуготрајног поступка спровођења јавног конкурса, нису у потпуности успоставили предуслови за примену те одредбе, у скупштинској процедури се тренутно налази Закон о изменама и допунама Закона о државним службеницима. Тим Законом се предвиђају ДВЕ значајне ствари, а то је најпре одлагање примене одредби о спровођењу јавном конкурса до 01.01.2026. године. Затим, чланом 4 Закона о изменама и допунама Закона о државним службеницима је државним органима дато право да се у року од 2 године од дана ступања на снагу новог текста закона распише интерни конкурс ради попуњавања извршилачког радног места на неодређено време, на којем, поред државних службеника на неодређено време у том државном органу, могу учествовати и државни службеници који су на дан ступања на снагу овог закона у радном односу на одређено време у том државном органу, ако су обављали послове због привремено повећаног обима посла најмање 1 годину непрекидно пре оглашавања интерног конкурса, или најмање 1 годину са прекидима у периоду од 2 године непрекидно пре оглашавања интерног конкурса.

Дакле, на овај начин закон ће давати право запослења путем интерног конкурса следећим лицима: а) која су већ запослена у истом државном органу на неодређено време (на неком другом радном месту нпр.) и б) запосленима на одређено време по основу привремено повећаног обима посла, са додатним условом да су обављали послове најмање 1 годину непрекидно пре оглашавања конкурса или 1 годину са прекидима у периоду од 2 године. Стога, новина је да се ове две категорије запослених лица могу на овај начин запослити на неодређено интерним конкурсом у државном органу, али су као и пре неколико година изузети запослени који су у радном односу на одређено време, али по другим основима нпр. ради замене одсутног државног службеника, јер закон не предвиђа могућност за ову групу запослених да се могу запослити на неодређено време путем интерног конкурса. На пример, записничарка АА је затруднела. На њено радно место је примљена друга записничарка ББ. Дакле записничарка ББ се прима у радни однос због замене одсутног државног службеника. Истовремено, због привремено повећаног обима посла на радно место записничара је примљено лице ЦЦ на период од 6 месеци. Лицу ЦЦ је након 6 месеци решењем продужен радни однос на још 6 месеци. Након годину дана од када су се записничарке ББ и ЦЦ запослиле на одређено, али по два различита законска основа, руководилац органа расписује интерни конкурс за запослење на неодређено време за радно место записничара. Записничарка ЦЦ је уредно поднела пријаву за наведени конкурс, док је записничарки ББ ускраћено исто право јер закон не предвиђа могућност запослења за лица која су мењала одсутног државног службеника и поред чињенице да је ББ радила на истом радном месту као и ЦЦ, обављала исте радне задатке и исти период провела у радном односу у органу. Стога, можемо рећи да оваква законска одредба ставља у неповољнији положај лица која су запослена по основу замене одсутног државног службеника, а обавља послове на истој позицији као и запослени по основу привремено повећаног обима посла.

Поставља се питање шта се дешава за лица која не испуњавају услове за учешће на интерном конкурсу? Због потребе да се одржи оптимални број запослених који обезбеђују несметано обављање послова у државним органима, предлаже се да се затеченим лицима на раду на одређено време, при наредном радном ангажовању на одређено време изврши провера компетенција без обавезе спровођења јавног конкурса, нарочито имајући у виду да ова лица пролазе поступак вредновања у државном органу ако су у радном односу дуже од шест месеци и да постоји оцена компетенција у њиховом претходном раду.

Осим тога, лицу које први пут заснива радни однос у државном органу на одређено време због привремено повећаног обима посла, али и ради замене одсутног државног службеника, вршиће се провера најмање једне компетенције која је потребна за рад на том радном месту (чл. 5).

И на крају, изменама је такође предвиђено да државни службеници који су у радном односу на одређено време због привремено повећаног обима посла на дан 01.01.2026. године (дакле када почне да се примењује одредба о обавезном спровођењу јавног конкурса), могу без јавног конкурса засновати нови радни однос на одређено време због привремено повећаног обима посла провером најмање једне од функционалних компетенције која су потребне за рад на том радном месту, ако те компетенције нису одређене као захтев за обављање послова радног места које је државни службеник претходно обављао. Имајући у виду да су ова лица већ прошла поступак вредновања у државном органу и да постоји оцена компетенција у њиховом претходном раду, наведена оцена уз проверу недостајућих компетенија могла би се сматрати релевантним доказом о њиховим способностима за наставак рада у органу.

чланови ГО ССВ
Никола Вујовић
Ивана Брадић